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和去年相比,今年的環(huán)保壓力只大不?。缓腿ツ晗啾?,今年的環(huán)保停工限產(chǎn)政策也發(fā)生了翻天覆地的變化。有關(guān)“一刀切”的輿論聲音也弱化了不少。
《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》明確提出,京津冀區(qū)域“2+26”城市,從今年10月1日——明年3月31日,對高污染和高耗能的鋼鐵、建材、有色、化工、焦化、鑄造等,取消統(tǒng)一限產(chǎn)比例,各地可因地制宜,確定停工限產(chǎn)的時(shí)間和范圍。
“一刀切”式停工限產(chǎn)退出,權(quán)力下放到地方層面。緊跟著,包括山西臨汾、河北邯鄲及長三角區(qū)域等各個(gè)地方陸續(xù)下發(fā)采暖季的限產(chǎn)政策。
《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》提出,因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。去年P(guān)M2.5濃度超過70微克/立方米的城市將針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),在今年11月——明年2日差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。
國家層面釋放的信號,被許多人錯(cuò)誤理解為:取消統(tǒng)一限產(chǎn)比例,是對環(huán)保的放松。事實(shí)顯然并非如此,現(xiàn)階段額污染防治工作,對地方政府形成了強(qiáng)大的約束。即便國家層面取消了“一刀切”限產(chǎn),但地方是否真的會取消限產(chǎn),或降低限產(chǎn)的比例,還要看地方頭頂?shù)膲毫Υ笮 ?
有知情人士透露,國家和地方的限產(chǎn)政策,對于生產(chǎn)端的影響,比市場預(yù)期的要低上不少。究其原因,企業(yè)的根本目的是盈利,必然會根據(jù)市場價(jià)格和盈利情況作出選擇。去年以來,去產(chǎn)能的推動促使限產(chǎn)收緊,但上游工業(yè)增加值的增速基本平穩(wěn),只能說明有些企業(yè)“明修棧道,暗度陳倉”,偷偷加碼生產(chǎn)。
還有企業(yè)代表表示,所在的地方的確已經(jīng)出臺了相關(guān)的停產(chǎn)和錯(cuò)峰限產(chǎn)舉措,但現(xiàn)在“天幫忙”,沒有出現(xiàn)重污染情況,所以企業(yè)也沒有收到明確的限產(chǎn)停工方案,生產(chǎn)照常運(yùn)營,對業(yè)績的影響不大。
根據(jù)預(yù)測,今年秋冬季的污染擴(kuò)散條件不甚樂觀,如風(fēng)速較小,氣溫高等,加上高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中程度較高,所以即便是“雙降3%”的目標(biāo),也并不容易達(dá)成。鑒于上述多種因素的影響,今后一段時(shí)期,環(huán)保監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)的可能性很大。
所以,今年的停工限產(chǎn)政策雖然沒有采取“一刀切”的形式,采取的是差別化錯(cuò)峰限產(chǎn),因地制宜停工的手段,但環(huán)保收嚴(yán)的趨勢是收嚴(yán)的,這一點(diǎn)毋庸置疑。對“環(huán)保放松”抱有想法的,怕是會徹底失望。
(文章來源:中國環(huán)保在線)
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